我们不仅要谈宪政，而且还要建设宪政，要建设比资本主义宪政更优越的中国特色社会主义宪法政治。

---国家权力机关要自律。[2]权力来源的合法性是和谐社会政治稳定的根基。

[1]民主宪政是构建和谐社会的政治基础。摘要: 民主宪政是构建和谐社会的政治基础,市场经济体制是建立民主宪政、构建和谐社会的经济前提。因此，在构建和谐社会的过程中，对市场经济体制运行的结果和产生的社会作用需要控制和选择，需要有形之手来调控无形之手。行政机关和审判机关对检察机关的监督制约，按现行制度设计和权力配置，是严重不足的。竞争中胜出的成功者掌握控制着大量社会财富和其他资源，[7]获得更多的财富，追求更大的成功，已经不是生存的需要而是进一步实现他们人生价值的要求。

国家通过《反垄断法》对其规制必不可少，但法律规范不到的灰色地带仍然很多。在宪政状态下，人民（统治阶级）能够运用宪法管理、控制、监督和更换政府，政府能够依照宪法管理国家，而人民能够遵守宪法和政府制定的法律。另外，百家争鸣所形成的多元思想格局，使得不同思潮、学派之间形成了一种彼此抗衡、竞争与融合的张力，而任何一种极端或片面思潮都难以轻易打破这种均势形成对主流价值体系的实质威胁。

可是，树欲静而风不止。总之，反宪派的特指说、异端说、颠覆说都是建立在一个又一个显而易见的拙劣谎言之上，其司马昭之心裸露无遗，其指鹿为马用心昭然若揭例如在我国的地方性法规中，审批事项所占比例不小。地方性立法缺乏具体性主要表现在执行性地方立法。

广东省社会科学院课题组在《珠三角地区生态环境保护与建设研究》一文中认为：目前大多数市场分割做法是有法律依据的，地方政府制定了大量法规和政策来保护本地人员、企业，限制外地人员、物品和服务流入，也限制本地的资本流出。作为经济比较发达的浙江省，对劳动保障监察制度的保护应该非常到位。

[3]但是我国地方立法缺乏操作性情况比较严重。归侨、侨眷依法成立的社会团体拥有的合法财产受法律保护，任何单位或个人不得侵占或损毁。（六）大量立法资源被浪费在中国人大网中国法律法规信息系统搜索，1979年1月1日至2012年10月6日，共有地方性法规、规章33455件。即在青岛地区1000亩以上2000亩以下的海域使用项目上，《规定》要求其审批须经青岛市海洋行政主管部门提出审查意见，报青岛市政府批准。

立法质量与法律权威性下降，立法不能与其他法治环节协调统一发展，从而有害于社会主义法制的完善[6]。[9]这里的权力寻租一般指的是行政执法权寻租。3.地方性法规和部门规章之间的冲突。非常遗憾的是，这种车辆免费通行批准的权力却被地方立法机关运用立法权予以寻租。

如果下位法不符合上位法的规定，法的各种形式的规定不符合宪法的规定，则法的价值就不容易实现。《浙江省劳动保障监察条例》第十三条第三款规定：劳动保障行政部门之间对管辖有争议的，应当报请共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。

其次，要组织地方立法的工作人员参加法律专业知识讲座、坚持业务学习和研讨，使立法工作人员及时更新法律知识，了解相关领域的前沿理论动态，提高立法水平。（二）强化地方立法专业性地方性法规、规章的清理、修改、废止要求立法工作人员不仅要有立法为民的负责态度，还要有丰富的法律知识和较高的立法技术，有良好的法律素养。

而《条例》要求其向县或区海域使用主管部门提出申请，由县或区人民政府审批，并报青岛市海洋行政主管部门备案。这些问题导致大量立法资源被浪费，不利于法的价值的实现、社会主义法制的统一、法律作用的实现，法律适用无所适从、地方保护主义合法化。《广东实施办法》第十条规定：归侨、侨眷私有房屋的所有权受法律保护。下面以特权车扩大来说明权力寻租。1997年7月—1998年，全国人大及其常委会平均年制定法律文件24.7件左右，地方人大及其常委会平均年制定地方性法规877件左右。只有这样，法律于建立时保持一种大致确定的预期，才能便利人们的相互交往和行为。

2006年9月，李某等三人搭乘出租车返回住所，因交通事故造成李某椎体压缩性骨折，经鉴定为十级伤残。（三）地方立法冲突广泛法制统一是社会主义法制观的核心。

近几年宪法学和行政法学的博士、硕士毕业生越来越多，各地进行法制建设的专业人员越来越多，从不同的地方引进具有博士、硕士学位并具有丰富实践经验的人员是最快的方法。非常遗憾的是，《广东实施办法》缺乏具体性。

（四）导致法律适用无所适从法律冲突使司法实践中的法律适用无所适从。但是我国现行的地方立法存在的问题所导致的法律冲突破坏了我国法制的统一。

我国地域辽阔、人口众多，是个多民族国家。《种子法》第三十二条第二款规定：任何单位和个人不得非法干预种子经营者的自主经营权。1995—1997年6月，全国人大及其常委会平均年制定法律文件17.8件左右，地方人大及其常委会平均年制定地方性法规662件左右。所设置的制度违背了常理，无法操作，如不适当的超前立法，超出现实承受能力的立法，不符合一般法理的立法等。

（二）立法主体立法技术的欠缺在我国当前的地方立法体制中，地方立法文本往往是由地方人大或政府将本应属于地方人大或政府法制部门的立法起草职权，委托给相关行业或政府主管部门，由其来直接担任地方立法的起草主体。其中超过2000件以上的有三个省，辽宁省高达2408件，广东省2353件，山东省2099件，超过1000件的12个省，包括江苏省（1767）、浙江省（1438）、吉林省（1434）、黑龙江省（1370）、河北省（1258）、云南省（1149）、四川省（1180）、河南省（1113）、安徽省（1046）、贵州省（1044）、湖北省（1038）、陕西省（1008）[7]。

地方性法规与法律冲突不乏其例，此处不再一一列举。即该条例保留了《母婴保健法》的婚前医学检查制度。

但是由于主客观方面的原因，地方立法冲突的现象比较普遍，诸如地方立法与国家法律相冲突，地方立法与地方立法相冲突，地方性法规、规章与法的精神相悖不乏其例。就执行性地方立法而言，地方性指的是把中央立法和地方特定条件结合起来予以立法。

归侨、侨眷业权人享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位或个人不得侵犯。即关于种子经营价格应执行政府定价。地方权力机关的立法权源于宪法和组织法及立法法的规定。构建地方性立法良法标准的目的是使地方性立法机关依据立法的良法标准评价、检测立法成果，避免立法的随意性和盲目性，制定出优良的地方性法规、规章，使其立法工作有效地达到最佳效果。

近年来，地方立法被广泛运用，并保持着上升势头，其逐年递增的比率远远大于中央立法。地方立法与非执行性立法的上位法规定相冲突导致法律适用无所适从。

（四）地方立法操作性差落实法律、法规需要制定地方性法规、规章，这就要求地方立法具有针对性，以便于操作。一些地方立法机关为了保护地方利益，运用地方立法权力予以寻租。

相应的国家机关怠于履行立法监督职责是地方立法存在问题的重要原因之一。实现法制统一，地方国家立法机关要严格执行立法法的规定。